Archive for 11 marzo 2011|Monthly archive page

APROXIMACION AL PROYECTO DE REGULACION DEL JUEGO (y III)

¿Quién es el órgano regulador?

 El proyecto de ley prevé la creación de un órgano regulador en la administración del Estado, la Comisión Nacional del Juego, que se encargará de la supervisión del cumplimiento de los requisitos fijados a los operadores, de la concesión de licencias y autorizaciones, y de garantizar el correcto funcionamiento del sector del juego y el cumplimiento de la normativa vigente. También le corresponderá la aplicación del régimen de infracciones y sanciones que establezca la futura ley.

¿Qué requisitos hay que cumplir en materia de publicidad, patrocinio y promoción de las actividades de juego?

Está prohibida la publicidad, patrocinio o promoción bajo cualquier forma de actividad de juego y/o de los operadores cuando carezcan del título habilitante correspondiente para su práctica y que autorice la realización del juego o del operador que desarrolle esta actividad.

Se necesitará título habilitante para todos aquellos programas audiovisuales, web en los que se realice cualquier tipo de juego en los que el medio para acceder consista en la utilización de servicios de tarificación adicional.

En los títulos habilitantes se establecerán las limitaciones en cuanto al modo de desarrollar la actividad publicitaria y en concreto:

a)      El envío de comunicaciones comerciales electrónicas

b)      Inclusión de anuncios en medios de comunicación

c)      Patrocinio de eventos deportivos que sean objeto de apuestas

d)     Inserción de carteles publicitarios en los lugares que sean objeto de juego.

e)     Desarrollo de concursos televisivos y obligaciones de información sobre requisitos esenciales del juego.

 ¿Qué sanciones están previstas para el caso de que se produzca una infracción?

Tienen la consideración de sujetos infractores quienes realicen acciones u omisiones tipificadas como infracciones, las soporten, publiciten, promocionen u obtengan beneficio de las mismas. Se han previsto sanciones que van desde el apercibimiento por escrito a multas de un millón a cincuenta millones de euros junto con la pérdida del título habilitante, la inhabilitación para llevar  a cabo actividades de juego y la clausura por un periodo máximo de cuatro años de los medios por los que se presten servicios de la sociedad de la información.

¿Cuál es el régimen fiscal específico?

La ley creará, además, un régimen fiscal específico para las actividades objeto de regulación, que gravará la autorización, celebración y organización de las diferentes actividades de juego que puedan explotar los operadores habilitados, con la excepción, ya mencionada, de la actividad de juego de las loterías, que no estará sujeto al nuevo Impuesto sobre Actividades de Juego. La totalidad de los ingresos que se recauden por actividades de juego online se destinará a las comunidades autónomas.

Anuncios

APROXIMACIÓN AL PROYECTO DE LEY DE REGULACION DEL JUEGO (II)

¿Qué requisitos legales hay que cumplir para llevar a cabo una actividad de Juego?

 El proyecto de Ley establece un régimen de autorización previa para los operadores que quieran explotar alguna actividad relacionada con el juego.

 La obtención del llamado “título habilitante”, licencias y autorizaciones de actividad de juego, se vinculará al obligado respecto por parte de los operadores de una serie de condiciones, orientadas, por una parte, a garantizar la protección de los usuarios, y, por otra, a vetar la participación en este tipo de actividades a los menores de edad y a las personas que voluntariamente lo hubieran solicitado.

Toda actividad que se realice sin el preceptivo título habilitante o incumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en el mismo, tendrá la consideración legal de prohibida. Los títulos no podrán ser objeto de cesión o de explotaciones por terceras personas. Así mismo, los títulos habilitantes otorgaos por otros Estados no serán validos en España.

El único caso en el que no se aplicará este esquema es en el de la lotería. El texto  establece la reserva en exclusiva de la actividad del juego de loterías de ámbito estatal a favor de los operadores de juego que, hasta la fecha, lo vienen explotando de forma satisfactoria y controlada: la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y la ONCE.

Así mismo, los operadores de juego deberán:

 a)    Asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en materia de prevención de blanqueo de capitales y  la financiación del terrorismo.

 b)    Asegurar la integridad y seguridad de los juegos, garantizando la participación, transparencia de los sorteos y eventos, del cálculo y del pago de premios y el uso diligente de los fondos.

 c)     Canalizar adecuadamente la demanda de participación

 d)    Prestar atención a los grupos de riesgo

 e)    Promocionar actitudes de juego moderado y responsable.

 f)     Informar de la prohibición de participar a los colectivos que tienen restringida su participación.

 ¿Qué requisitos deben cumplir los sistemas técnicos de juego?

 Las entidades que lleven a cabo la organización, explotación y desarrollo de juegos dispondrán del material, software, equipos, sistemas terminales e instrumentos necesarios para el desarrollo de estas actividades debidamente homologados por la Comisión Nacional del Juego.

 Entre otros aspectos deberán reunir las siguientes condiciones:

 a)    La confidencialidad e integridad de las comunicaciones.

 b)    La identidad de los participantes.

 c)     La autenticidad y cómputo de las apuestas.

 d)    El control de su correcto funcionamiento.

 e)    El acceso a los componentes del sistema informático exclusivamente del personal autorizado o de la propia Comisión Nacional del Juego.

 Los operadores deberán contar con una Unidad Central de Juegos que permita:

 a)    Registrar todas las actuaciones u operaciones realizadas desde los equipos y usuarios conectados a la misma.

 b)    Garantizar el funcionamiento correcto de las actividades de juego.

 c)     Comprobar, en todo momento, las operaciones realizadas.

d)    Realizar copias de seguridad a las que se pueda aplicar las medidas técnicas y los planes de contingencia que permitan garantizar la recuperación de datos ante cualquier clase de incidencia.

e)    Disponer de una réplica de la Unidad Central de Juegos que permita el normal desarrollo de su actividad para los supuestos en los que la Unidad Principal se halle fuera de servicio.

 

Aproximación al Proyecto de Ley de Regulación del Juego (I)

El pasado cuatro de febrero el Consejo de Ministros aprobó el Proyecto de Ley de Regulación del juego en el que se regulan las actividades de juego que se desarrollan en el ámbito del Estado y en especial en relación con los canales telemáticos. El objetivo del presente documento es abordar los aspectos más relevantes del Proyecto de Ley.

¿Por qué un proyecto de Ley del Juego?

La irrupción de nuevos servicios de comunicaciones electrónicas y la utilización de servicios de juego interactivos a través de Internet ha cambiado de forma sustancial la concepción tradicional del juego.  Por ello, resulta necesario la regulación de un nuevo marco jurídico a las actividades de explotación y gestión de juegos de ámbito estatal, especialmente a aquellos juegos que se practican a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos y en los que los medios presenciales tienen un carácter accesorio, en coordinación con el marco general de regulación de la actividad.

¿Qué objetivos persigue?

a)    Constituirse en norma sectorial de referencia en materia de juegos electrónicos a través de medios electrónicos, informatizados, telemáticos e interactivos  en el ámbito estatal.

b)    Establecer un marco legal que respete plenamente las competencias que en materia de juego atribuyen a las comunidades autónomas los diferentes estatutos de autonomía.

c)     Adaptar la legislación estatal al nuevo escenario configurado por la irrupción de las múltiples y diversas actividades de juego electrónico aparecidas en los últimos años, que se han venido desarrollando en circunstancias que no cumplen los deseables principios de seguridad, transparencia, fiabilidad e integridad que deben regir las actividades que tienen por objeto la explotación de los servicios de juego.

d)    Abrir el sector a una pluralidad de operadores de juego.

e)    Mejorar la seguridad jurídica de los operadores y la protección de los usuarios, especialmente la de menores y personas voluntariamente alejadas del juego.

f)     Regular la fiscalidad sobre el Juego.

¿Cuál es el ámbito de aplicación del Proyecto de Ley?

El ámbito de aplicación es la actividad del juego en sus distintas modalidades en el ámbito del Estado y en particular los canales electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos en los que los medios presenciales deberán tener un carácter accesorio. Se entiende por estos últimos, aquellos en los que se emplea cualquier mecanismo, instalación equipo o sistema que permita producir, almacenar o transmitir documentos, datos e informaciones, incluyendo cualesquiera redes de comunicación abiertas o restringidas como televisión, Internet, Telefonía fija y móvil o cualesquiera otras, o comunicación interactiva, ya sea esta en tiempo real o en diferido.

Están incluidas las siguientes actividades de juego, loterías, apuestas, rifas, concursos, juegos de carácter ocasional y actividades de juego transfronterizas. Así mismo, están dentro del ámbito de la Ley, las actividades de publicidad, promoción y patrocinio relacionadas con las mencionadas actividades de juego.

A través de las correspondientes Órdenes Ministeriales, el Ministerio de Economía y Hacienda establecerá la reglamentación básica para el desarrollo de cada juego.