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APROXIMACION AL PROYECTO DE REGULACION DEL JUEGO (y III)

¿Quién es el órgano regulador?

 El proyecto de ley prevé la creación de un órgano regulador en la administración del Estado, la Comisión Nacional del Juego, que se encargará de la supervisión del cumplimiento de los requisitos fijados a los operadores, de la concesión de licencias y autorizaciones, y de garantizar el correcto funcionamiento del sector del juego y el cumplimiento de la normativa vigente. También le corresponderá la aplicación del régimen de infracciones y sanciones que establezca la futura ley.

¿Qué requisitos hay que cumplir en materia de publicidad, patrocinio y promoción de las actividades de juego?

Está prohibida la publicidad, patrocinio o promoción bajo cualquier forma de actividad de juego y/o de los operadores cuando carezcan del título habilitante correspondiente para su práctica y que autorice la realización del juego o del operador que desarrolle esta actividad.

Se necesitará título habilitante para todos aquellos programas audiovisuales, web en los que se realice cualquier tipo de juego en los que el medio para acceder consista en la utilización de servicios de tarificación adicional.

En los títulos habilitantes se establecerán las limitaciones en cuanto al modo de desarrollar la actividad publicitaria y en concreto:

a)      El envío de comunicaciones comerciales electrónicas

b)      Inclusión de anuncios en medios de comunicación

c)      Patrocinio de eventos deportivos que sean objeto de apuestas

d)     Inserción de carteles publicitarios en los lugares que sean objeto de juego.

e)     Desarrollo de concursos televisivos y obligaciones de información sobre requisitos esenciales del juego.

 ¿Qué sanciones están previstas para el caso de que se produzca una infracción?

Tienen la consideración de sujetos infractores quienes realicen acciones u omisiones tipificadas como infracciones, las soporten, publiciten, promocionen u obtengan beneficio de las mismas. Se han previsto sanciones que van desde el apercibimiento por escrito a multas de un millón a cincuenta millones de euros junto con la pérdida del título habilitante, la inhabilitación para llevar  a cabo actividades de juego y la clausura por un periodo máximo de cuatro años de los medios por los que se presten servicios de la sociedad de la información.

¿Cuál es el régimen fiscal específico?

La ley creará, además, un régimen fiscal específico para las actividades objeto de regulación, que gravará la autorización, celebración y organización de las diferentes actividades de juego que puedan explotar los operadores habilitados, con la excepción, ya mencionada, de la actividad de juego de las loterías, que no estará sujeto al nuevo Impuesto sobre Actividades de Juego. La totalidad de los ingresos que se recauden por actividades de juego online se destinará a las comunidades autónomas.

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APROXIMACIÓN AL PROYECTO DE LEY DE REGULACION DEL JUEGO (II)

¿Qué requisitos legales hay que cumplir para llevar a cabo una actividad de Juego?

 El proyecto de Ley establece un régimen de autorización previa para los operadores que quieran explotar alguna actividad relacionada con el juego.

 La obtención del llamado “título habilitante”, licencias y autorizaciones de actividad de juego, se vinculará al obligado respecto por parte de los operadores de una serie de condiciones, orientadas, por una parte, a garantizar la protección de los usuarios, y, por otra, a vetar la participación en este tipo de actividades a los menores de edad y a las personas que voluntariamente lo hubieran solicitado.

Toda actividad que se realice sin el preceptivo título habilitante o incumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en el mismo, tendrá la consideración legal de prohibida. Los títulos no podrán ser objeto de cesión o de explotaciones por terceras personas. Así mismo, los títulos habilitantes otorgaos por otros Estados no serán validos en España.

El único caso en el que no se aplicará este esquema es en el de la lotería. El texto  establece la reserva en exclusiva de la actividad del juego de loterías de ámbito estatal a favor de los operadores de juego que, hasta la fecha, lo vienen explotando de forma satisfactoria y controlada: la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y la ONCE.

Así mismo, los operadores de juego deberán:

 a)    Asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en materia de prevención de blanqueo de capitales y  la financiación del terrorismo.

 b)    Asegurar la integridad y seguridad de los juegos, garantizando la participación, transparencia de los sorteos y eventos, del cálculo y del pago de premios y el uso diligente de los fondos.

 c)     Canalizar adecuadamente la demanda de participación

 d)    Prestar atención a los grupos de riesgo

 e)    Promocionar actitudes de juego moderado y responsable.

 f)     Informar de la prohibición de participar a los colectivos que tienen restringida su participación.

 ¿Qué requisitos deben cumplir los sistemas técnicos de juego?

 Las entidades que lleven a cabo la organización, explotación y desarrollo de juegos dispondrán del material, software, equipos, sistemas terminales e instrumentos necesarios para el desarrollo de estas actividades debidamente homologados por la Comisión Nacional del Juego.

 Entre otros aspectos deberán reunir las siguientes condiciones:

 a)    La confidencialidad e integridad de las comunicaciones.

 b)    La identidad de los participantes.

 c)     La autenticidad y cómputo de las apuestas.

 d)    El control de su correcto funcionamiento.

 e)    El acceso a los componentes del sistema informático exclusivamente del personal autorizado o de la propia Comisión Nacional del Juego.

 Los operadores deberán contar con una Unidad Central de Juegos que permita:

 a)    Registrar todas las actuaciones u operaciones realizadas desde los equipos y usuarios conectados a la misma.

 b)    Garantizar el funcionamiento correcto de las actividades de juego.

 c)     Comprobar, en todo momento, las operaciones realizadas.

d)    Realizar copias de seguridad a las que se pueda aplicar las medidas técnicas y los planes de contingencia que permitan garantizar la recuperación de datos ante cualquier clase de incidencia.

e)    Disponer de una réplica de la Unidad Central de Juegos que permita el normal desarrollo de su actividad para los supuestos en los que la Unidad Principal se halle fuera de servicio.

 

PROLOGO

Hoy comienzo una nueva andadura en la red. Un camino más personal donde poder compartir mis reflexiones sobre el Derecho y la Tecnología de un modo sencillo, así como aquellos otros temas que puedan resultar de interés.  Trataré de  evitar la jerga jurídica y los latinajos que alejan el mundo del derecho a las personas no familiarizadas que a su vez son las principales afectadas por éste.  Mi objetivo es presentar mi punto de vista, traer el de los demás y compartirlo con vosotros. Espero que con el tiempo se convierta en un espacio para la conversación y no un mero diario desde el que lance al viento mis opiniones.